海南实行“零关税” 促进产业转型升级

点击次数:   更新时间:2020-06-26 09:43     来源:AG8集团

  6月8日,国新办举行《海南自由贸易港建设总体方案》发布会。国家发展改革委副主任林念修表示,海南自由贸易港的建设是党中央着眼国内国际两个大局,为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策,也是我国新时代改革开放进程中的一件大事,具有重大的现实意义和深远的战略意义。其中最引人关注的是实行“零关税”。

  近日,国务院新闻办公室举行发布会解读《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》),并对社会关切的问题如“零关税”怎么实施等做了回应。那么,聚焦于“6+4+1”的主要内容下,海南自由贸易港建设方案中全岛“零关税”政策将激活海南哪些新兴产业崛起?促进哪些传统优势产业转型升级?都是值得关注的。

  首先,针对“6+4+1”林念修说,“6”是指贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。 “4”是指加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。“1”是指构建现代产业体系。大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,增强经济创新力和竞争力。

  在此背景下,海南自贸港在2025年封关运作前,将实行“零关税”政策,已形成早期收获。

  对于这项政策如何落实,财政部副部长邹加怡表示,“零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税”,免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

  邹加怡指出,具体包括以下五个方面:一是生产设备,对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理;二是交通工具,对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等交通工具以及游艇,实行“零关税”的正面清单管理;三是原辅料,对岛内用于生产自用或者是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料,实施“零关税”正面清单管理;四是居民消费品。对岛内居民消费的进口商品,实行“零关税”正面清单管理,允许岛内居民免税购买。五是大幅放宽离岛免税购物政策,免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元。

  邹加怡表示,等到条件成熟,于2025年实施全岛封关运作之后,会在简并税制的基础上,对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。这就是实现“零关税”的最终制度安排。

  具体看来,沈晓明指出,进口游艇税收的成本大概能够降低38%,本来1000万进口一条游艇,你需要交380万的税,但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇,就不需要交380万的税,比其他地方买游艇省了380万。另外,进口娱乐设备税收大概能省20%。就在前几天,我去海口的一家生物制药研发服务外包公司调研,这个公司的负责人告诉我,他自己算过帐,他刚刚要买3个亿的研发设备,在零关税之前需要3个亿,在零关税之后只要2个亿,省了1/3的钱。

  沈晓明进一步指出,自贸港总体方案将允许本地居民岛内免税购买一部分进口的生活用品,价格要比自贸港外低很多。这是海南自贸港建设对老百姓日常生活带来的一方面实惠。

  沈晓明强调,从现在开始到2025年,我们对符合条件的企业和个人减免所得税。比如,对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业,我们减按15%征收企业所得税。

  记者梳理发现,在实行全岛“零关税”这一政策上,政府加大了执行力度,将贯彻到各方各面,从当地产业到岛内居民甚至来岛的消费者与投资者都能享受到“零关税”的福利优惠。

  记者了解到,自《方案》发布后,政策利好引发全球客商关注,省会海口市投资咨询量激增。

  相关数据统计,6月1日至17日,“投资海口”全球服务热线及各区、各园区的招商电线个投资咨询电话,全市各部门、各区、各园区共接待840批客商上门咨询。

  事实上,海口市作为省会城市具有独特的区位优势、一流的生态环境、扎实的产业基础、良好的投资环境,吸引着全球客商的目光。这也是海南岛正在面临的一项重大抉择之一,如何使具备优势的产业落定于岛内,又如何让岛内传统优势产业得到转型升级,机遇与挑战并存。据了解,当前很多产业已在海南岛落地,发展优势凸显。

  记者梳理发现,今年以来,海口举办了自贸港招商推介会(北京专场)、中国(海口)自贸港航空产业发展论坛、自贸港全产业链招商服务平台“云签约”等多场招商活动,并组织举办了多场集中签约活动,协议投资额约170亿元,涵盖教育、互联网、高新技术、现代服务、医疗健康等重点发展产业。

  值得注意的是,《方案》将进一步激活海南岛旅游业、现代服务业和高新技术产业优势,并促进相关产业转型升级。

  一位不愿透露姓名的业内专家在接受《中国产经新闻》记者的采访时表示,“6+1”中的“1”就是构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色,大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,进一步夯实实体经济的基础,增强经济创新力和竞争力。

  该专家指出,下一步将大幅减少市场准入,在旅游、现代服务业和高新技术三大产业,特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域,加大服务业的开放力度。比如,基础电信。到目前为止我们国家的政策是,基础电信要求有中方控股,在这一版的《方案》中第一次提到有序开放基础电信。再比如,支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构。此外,允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南能够独立办学,这些开放的政策之前都是没有过的。

  不仅如此,于2018年9月就已进驻海南生态软件园的火币集团创始人、董事长兼CEO李林指出,《方案》提及区块链的地方一共有六处,明确定位为信息产业的一部分,所涉领域包括知识产权交易、存证、社会治理、区块链产业基地、区块链金融等方面,这说明区块链技术已经被视为海南自贸港发展的重要基础技术之一。

  关于《方案》中2025年前的重点任务部分,李林表示,要建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。从这一目标可以预见,五年内海南的区块链技术发展会有一个爆发期,这也给了区块链技术从业者很多契机。

  相比其他一线城市的高端技术产业,海南也面临很激烈的竞争,并与其他城市有着巨大的差异性。虽然海南离市场、产业集群较远,但却是一个更适合研究院发展的区域,具体体现在当地的稀缺资源、优越地理位置和其政策对人才的吸引等。所以海南更适合研究最前沿的且还未形成产业化的高新技术。在面对新兴产业崛起以及传统优势产业如何转型问题上,海南应要充分发挥得天独厚的区域优势并与优惠政策结合好。

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