浅析发展高效绿色农业存在的问题

点击次数:   更新时间:2020-06-21 00:08     来源:AG8集团

  近年来,秦皇岛坚持用现代技术提升传统农业,在肉、米、果、菜等方面都有突出进展,在推进农业产业化,创优品牌商下足了功夫,涌现出许多科级高效绿色农业龙头企业(如秦皇岛市在旗食品有限公司、秦皇岛市正大食品有限公司、秦皇岛丰禾农业开发有限公司等),各县区都形成了一批具有地方特色的高效农业发展基地,为推动全市精致高效农业发展奠定了基础。

  但我市受农业基础设施薄弱、农业发展方式相对粗放、土地政策与用地矛盾凸显等因素的制约,整体来讲,全市农业生产效益还相对较低,附加价值体系还未成型,农民就业、增收困难的局面依然没有得到根本改变。

  现就秦皇岛市卢龙县蛤泊镇而言,下辖51个行政村,全镇总人口2.9万余人,总耕地面积33508亩,农民人口占全镇人口的80%以上,经济来源以农业种植为主,粮食年产量12020吨,水果年量58305吨。农业产业化率截至2018年仅为68.3%,规模以上企业2个,2017年农业产业化龙头企业销售额同比减少36%,2016农业产值增值负增长32.2%。究其原因,存在以下几方面问题:

  一是土地流转困难较大。开发建设或扩大高效绿色农业示范园、农业基地都需要一定面积的连片土地。随着中央、省、市更多有关种粮补贴、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策不折不扣的落实,农民惜地意识不断增强,加之土地流转后农民的保障机制还不够健全和完善,一定程度上制约了高效农业集中规模发展。如2018年该镇招商引入伊利奶牛项目,针对此项目该镇不遗余力争取落地一年有余,但因流转土地规模不满足企业开发标准,错失农业发展新良机。目前而言,如何维护土地流转双方收益权,推行土地适度规模经营,提高农业综合效益,是目前亟待解决的重大课题。

  二是生产基础设施相对薄弱。农业基础设施薄弱是制约农业发展的重要因素。据统计,蛤泊镇共3万余亩耕地,其中近1万亩耕地无水浇灌溉条件,农业生产区内的道路、电力等重要基础设施还远不能适应农业产业结构调整的需要。如该镇殷庄村,耕地526亩,人口380人,灌溉用井5眼,已布灌溉管道,但目前暂未启用浇灌功能,电力设备暂未接通,路面硬化率仅约60%。农业生产区域内道路不畅,用水用电无保障,且个别区域在抵御旱涝等自然灾害方面难有良好表现,就今年而言,该镇受灾玉米5000亩,葡萄2000亩,花生300亩,大棚受损15个,这都严重制约了绿色农业发展。

  三是地方农业扶持发展资金不足。绿色农业发展是一个复杂的系统工程,从育种、生产资料供应、生产到加工、仓储、运销等一系列环节都需要一定的财力支持,而由于绿色食品从种子、肥料、农药到育种、栽培、耕作等工艺较繁,成本较高,单靠农民自身投入是不够的。如今该镇丰禾农业和众多绿色农业合作社大都处于发展初期,财政未能独立,一定程度上依赖于政府扶植。但上级财政补贴有限,以致很多绿色农业建设未能全面地展开,部分项目迟迟未能付于实行。乡镇政府靠财政吃饭,税收不足,工作冗杂,更是没有余力支持绿色农业发展,这都让得绿色高效农业存在前期投入大后劲不足等问题。

  针对以上问题,认为我市应从以下几方面着手,全力推进高效绿色农业攀新阶。一是规划建设农业示范园区,建立土地流转激励政策,连片开发,整体推进乡镇高效绿色农业园区规划建设,增强示范作用和带动效应;二是开辟资金多元投入渠道,加大县级资金投入和上级财政支农资金的整合力度,向高效农业基地建设和优势主导产业倾斜;三是强化农业招商重点领域,围绕设施农业、休闲旅游农业加大招商力度,加强项目包装,积极对外推介,争取引进一批投资规模较大、产业关联度广、带动能力较强的农业龙头企业,提升产业层次,做强主导产业。四是加大龙头企业扶持力度,坚持走“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化发展路子,打好“生态牌”、“特色牌”、“原产地牌”鼓励龙头企业与农民专业合作社深度融合,打响农产品品牌;五是健全完善农产品市场体系,高起点规划、高标准设计规划,发展“农超对接”合作,开辟市内外绿色产品产销直通渠道;六是加强农业人才引进和培养,加强与各大农业院校的合作,要根据实际需要,引进和培养生产、加工、仓储、物流、销售等链条配套的专业人才,为绿色高效农业提供技术支撑和人才保障。返回搜狐,查看更多

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